藍天白云映長空 ——河南省安陽市強力推進清潔取暖工作紀實

“安陽市在資金嚴重不足的情況下，推行清潔取暖，措施十分得力，效果非常突出，超出我們的預期。安陽市敢為人先，為其他城市提供了寶貴經驗，我們會向各地推薦安陽市的做法，并向財政部反映安陽市的情況，做好溝通協調工作?！比涨?，國家能源局領導對河南省安陽市清潔取暖工作情況贊不絕口。

　　“工商部門是燃煤散燒管控的牽頭部門。我們將恪盡職守、履職盡責，努力實現市委、市政府確定的‘大干五十天，實現零散煤全覆蓋’的工作目標?！卑碴柺泄ど叹贮h組書記、局長劉健的話語擲地有聲。

　　安陽市受產業結構、擴散條件等因素影響，大氣污染形勢十分嚴峻。從去年開始，該市將治理環境污染和清潔取暖工作上升為“一號工程”，全面推進氣代煤、電代煤、潔凈型煤替代和集中供熱等各項工作，成效顯著。

　　截至目前，安陽市累計完成燃氣管網新建（改造）1073.8千米，完成電網改造804.1千米，完成氣代煤125871戶、電代煤392700戶、潔凈型煤替代145857戶、集中供熱36148戶。全市新增集中供熱面積763萬平方米，建設潔凈型煤配送點1376個，關停取締散煤銷售點193個，取締燃煤散燒80343戶，查辦散煤銷售案件7件。

強組織 抓落實

　　安陽市政府成立了燃煤散燒管控及清潔取暖工作領導小組，并建立了組織領導機制、聯席會議機制、考核通報機制、政策保障機制，明確職責任務，制定管控方案，強化治理措施，出臺優惠政策，層層壓實責任。安陽市先后出臺《安陽市2017年持續做好燃煤散燒管控行動方案》《安陽市2017氣代煤、電代煤工作實施方案》等一系列政策文件，為清潔取暖工作提供了有力的政策支持。

　　加大督導力度。市散煤辦、市發改委分別成立10人專職督導隊伍，緊緊圍繞今年重點工作目標，加強督導落實，督促限期整改，有力地推動了各項工作順利開展。

　　加大暗訪力度。市委書記李公樂，市委副書記、市長王新偉趕赴一線，指導燃煤散燒管控及清潔取暖工作深入開展。市委常委、常務副市長陳志偉經常帶隊深入社區、鄉鎮、農戶，檢查指導清潔取暖工作，現場協調解決工作推進中存在的問題。

　　加大曝光力度。安陽市把曝光推進措施不力、懶政怠政等不作為現象和燃煤散燒違規行為作為推進清潔取暖工作的重要抓手，在當地電視臺、廣播電臺及報紙上開辦專欄，通過新聞媒體定期通報典型案例，在社會上引起強烈反響。

　　加大追責力度。各督查組對縣（市、區）各單位跟蹤督查，對措施不落實、管控不到位、工作推進緩慢的進行通報、限期整改，對存在問題、工作嚴重滯后或未按要求落實監管責任的嚴肅問責。截至目前，督查組已累計下發通報、督導通知12期，先后對10個日常工作推進緩慢的縣（市、區）通報批評，對3名責任人追責處分。

重創新 求實效

　　工作方法創新。結合該市實際，工作領導小組堅持實施一線工作法，市委、政府主要領導親自帶頭，各部門、各相關單位領導深入基層、下到一線，去發現問題、解決問題；建立臺賬工作法，緊密結合年度目標任務，樹典型、抓進度、找差距，高效推進任務落實；推進示范工作法，抓好的典型、推廣好的經驗，抓差的典型、激勵迎頭趕上，帶動整體工作順利推進。

　　調控管理創新。該市推進招商引資，開放能源市場，在不同領域引入競爭機制。該市燃氣工程項目引入中國燃氣、京燃燃氣、鴻圖燃氣、昆侖燃氣等燃氣企業，熱力工程項目引入益和、中益能等4家熱力公司參與建設。在設備購置上，該市通過公開招標，選定采暖設備供應商，進一步降低設備采購價格，提高服務水平。競爭機制的引入，全面調動了企業積極性，各公司拼品牌、拼質量、拼服務,讓群眾真正得到了實惠。

　　協作聯動創新。通過建立責任明確、分工協作、協調聯動的工作推進機制，安陽市從“堵”“疏”兩方面入手，兩手都要抓、兩手都要硬。在“堵”的方面，該市將查禁散煤固定“卡口”管控與公安部門“黃標車”治理相結合，與住建、城管部門“揚塵”治理，城管、食藥監、環保部門“城市治理”相結合，形成強大的查禁合力。在“疏”的方面，該市進一步明確責任分工，形成市工商局總牽頭，市住建局負責“集中供熱”、市發改委負責電代煤、氣代煤，市工信委負責潔凈型煤替代的分工負責、協同共進的清潔取暖工作推進機制，推動工作高效開展。

　　輿論宣傳創新。該市每月確定一個宣傳主題，通過電視臺、廣播電臺、“安陽在線”舉辦了3次直播活動。除在市工商局內外網、省工商局內外網、市政府網站和該市傳統媒體上做好宣傳外，還通過春聯、微信等群眾喜聞樂見的載體，動員廣大群眾支持、參與燃煤散燒管控及清潔取暖工作。

　　“咬定青山不放松，逆水行舟用力撐。喚回藍天終有時，無限風光在險峰?！卑碴柸猩舷卤娭境沙?，奮力前行?！八{天白云映長空”，這是安陽市人民的殷切期盼，也是安陽市委、市政府努力的目標。